近日，上海海关两名现场作业人员打开一个封存的集装箱，一股刺鼻的呛人气味扑面涌出，箱子里塞满了编织袋包装物，打开其中一个粗陋的编织袋，里面尽是颜色不一的塑料粒子。

这是12月16日，上海海关在外高桥港区海关集装箱堆场退运固体废物的场景。

据悉，今年1-11月，上海海关累计退运固体废物2.8万吨。其中，缉私部门成功将涉及338起案件的1.8万吨固体废物退运出境，分别是去年全年(59起、3363吨)的4.7倍和4.4倍。

此外，上海海关还有效处置了大量滞留港区的“无主”固体废物，退运1万余吨，无害化处理694吨。

查获后堆放在港口或扣押的固体废物既耗费港口资源，又存在环境污染的可能，危害人体健康。在持续针对走私固体废物实施高压严打的同时，上海海关将涉案固体废物的退运作为重点工作不断加大推进力度。

然而，促成固体废物退运难度相当大，涉案当事人往往以种种理由拒不配合。2018年下半年，太仓某工程塑胶公司分24批次向上海海关申报进口了大量初级形状的纯净再生聚酯瓶片、再生塑料粒子、聚酯薄膜副牌卷等货物，重2300余吨。

经鉴定均为限制进口固体废物，满载98个集装箱，退运费用高达数百万元。缉私部门多次努力，最终促成涉案固体废物退运工作，24批涉案货物全部成功退运出境，切实贯彻“将固体废物阻截在国门之外”要求。

固体废物进境容易出境难，涉及较高的退运费用和复杂的法律关系，是什么原因促使涉案当事人最终“积极完成退运”呢?

上海海关缉私局法制二处黄莺科长介绍：“为促成退运工作，办案人员首先明确及时退运原则，在办案中多次沟通现场海关、港务部门和船运企业，多方努力提高退运成效。同时，在海关行政处罚法律规定框架内，将‘积极完成退运’作为酌定处罚减轻或从轻情节，促成货物早日退运出境。”

“我们通过开展集中审理、制发专门案件办理指引等方式，明确统一固体废物案件的处置规范，包括案件管辖、定性、证据认定和处罚幅度等，顺畅一线办案流程，提高办理效率，最大限度压缩海关退运所需时间。

积极向当事人宣传国家法律法规、监管政策，让他们充分了解固体废物进境的危害、违法后果，强化他们履行法律责任和社会责任意识，提高守法自觉。同时，认真听取他们的诉求与困难，尽可能帮助他们解决。”黄莺说。

同时，该关坚持边清理、边规范，在开展滞港固体废物专项清理工作的同时，着眼于滞港固体废物“滚动产生”的客观实际，通过缩短采样周期、提高采样质量、加快属性鉴别等方式，及时出具《责令退运通知书》。

同步优化内部处置流程及固体废物退运出口申报服务，完善超期未报货物快速处置机制等，切实做到“应退则退，应鉴快鉴”，确保在减少存量的同时，有效遏制增量。

上海海关表示，将进一步强化口岸监管查验，加强风险布控和专项稽查，加强进口废物原料环保项目检验检疫，对固体废物走私实施持续不间断的严厉打击，坚决将固体废物封堵在国门之外。