国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议，进一步部署在全力以赴抓好疫情防控同时，加强经济运行调度和调节，更好保障供给。

细则如下：

一是分类有序推动企业复工复产。

二是推动重点医疗防控物资生产企业尽快达产，协调解决设备、人工、资金、原辅料等问题，加强供需精准对接和统一调配，确保一线防控需要。

三是制定方案有序组织务工人员返岗。主要劳务输出地与输入地要做好农民工等重点人群返岗的对接和服务。纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等做法。

四是各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业困难。

五是落实地方“菜篮子”、“米袋子”负责制，加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应，依法查处哄抬物价等违法行为。

六是强化煤电油气运保障，切实保障重要交通干线及关键物流枢纽正常运行，疫情较轻地区要在做好防疫前提下，有序恢复公路客运班线、城市公交等服务。

七是推动重大项目尽早开工和建设。

八是高度关注就业问题，防止大规模裁员。

据公开资料显示，全国已有超过20余个省市地区发文公告了开工复工时间，但部分地区仍然存在打着“抗击疫情”的旗号，封村封路，阻碍复工。

为了更好响应中央对有序做好恢复生产保障供应工作做出指示，山东、江苏、河南等多省陆续出台保障措施，尤其在交通运输保障上制定了实施方案。

疫情对塑料行业的影响

为中小企业排优解难，工信部推出20条政策措施。并印发了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》。

明确将采取全力保障企业有序复工复产、进一步加强对中小企业的财政扶持、进一步加强对中小企业的金融扶持、进一步加强对中小企业的创新支持、进一步加强对中小企业的公共服务、进一步加强统筹协调等六方面20条措施，帮助广大中小企业坚定信心，强化措施，实现有序复工复产，渡过难关。

未来阶段，两大因素将影响疫情发展。

对塑料行业来说，受疫情影响，目前企业复工进程缓慢，其次终端消费品需求有所萎缩。

据ICIS数据显示，目前塑料制品加工企业负荷仅维持在30-60%，且低开工率很可能延续至2月底。若疫情拐点在3月底之前到来，3月塑料加工和制品企业开工率将缓慢回升，但仍将低于以往水平。预计第一季度国内PE需求损失量约为150万吨，较去年同期需求下降15%；PP需求损失量约为120吨，较去年同期需求下降16.5%。PVC终端制品行业2月开工率可能仅在3成左右，2月需求比往年减少30-50%。

与此同时，受需求与物流的掣肘，化塑相关行业普遍开始降负以应对困境。纯苯主流下游苯乙烯、苯酚、己内酰胺、苯胺等工厂普遍降负10%-30%不等，2月纯苯需求损失预计至少14.6万吨，较预期下降12%。

其中最大下游苯乙烯工厂平均负荷下降5%左右，2月产量预计减少3.7万吨左右，但苯乙烯下游ABS和PS减产力度更大，65%的ABS工厂以及40%的PS工厂实施减产、提前检修或延后重启。

在此之前，ABS工厂和PS工厂除计划检修外，一直处于接近满负荷状态。

据ICIS测算，2月苯乙烯需求损失量约为11.7万吨，较预期减少16-17%；苯乙烯社会库存将至少新增8万吨。

2月甲醇需求预计环比下跌16%，尤其是运输不畅导致甲醇调油及MTBE行业影响更为明显。部分甲醇工厂亦同步降负，预计2月产量下降5%左右，市场供需平衡在2月为富余，3-4月转为缺口状态，均值在3万吨左右。这是基于对中国主要经济活动将陆续于2月底恢复的预期。

ICIS预计2020年中国甲醇需求量较此前预期下调3%至7100万吨左右。

聚酯工厂在过去两年春节前后最低开工率在70%，而目前开工水平已经跌至60%左右，预计2月产量减少约72万吨左右，全年总产量或因此减少1%-1.5%。

PTA和乙二醇受下游聚酯工厂降负影响需求回落，ICIS测算2月中国乙二醇需求较早前预期下跌20%，PTA需求减少15%左右。

电石法PVC供应商开工率目前已较节前下跌5%至70%左右。ICIS预计，至2月底，国内电石法PVC开工率或继续下跌2-3%，整体2月产量损失大约在14-20万吨，大约占月度总产量的8-12%。

总体来看，由于牵涉上下游物料平衡，对于上游原料单耗更大的产品负荷调整空间有限，负担着平衡上游原料的任务，比如PE，PP。

而那些原材料多样及上下游非一体化配套的产品，负荷调整空间更大，比如ABS。

塑料产业2020的机会

塑料行业，有效需求仍旧巨大。此次疫情影响塑料行业的路径主要有两个：

从2020年全年来看，一方面受去年基数低影响，2019年中国化学化工产业景气已进入底部区域，2019年的利润总额同比降低25.6%，利润总额的降低最直接的表现是大部分产品价格已经远远低于历史平均价位，部分甚至已经跌入历史价格区间的后10%。

行业盈利已经有明显回落，继续下行的空间非常有限，2020年整体价格触底向上的概率较大，特别是此次整体大宗商品价格同步下行，上游原料商品之王的原油价格在跌幅较大，达到23%左右，WTI最高65.65美元/桶到跌破了50美元/桶，以原油为原料的化工企业成本同步跟随大幅下降，直接导致行业利润会出现一定程度回弹。

目前聚烯烃行业最大的困难是受制于物流运输和下游全面复产受限，累库远远超预期超往年，上游去库压力巨大。部分企业的降负荷只能缓解压力远远不够，远远不能快速消除库存，通过价格去库也因为物流原因暂时执行困难重重。只能耐心等疫情过去，物流运输恢复正常，下游全面开工运行。

聚烯烃行业前景受制于疫情发展态势，第一季度也许是全年最困难时期，巨大的库存巨大的压力，熬过最艰苦的时间，一定会迎来曙光。

总体来看，与“非典”时期相比，当前的增长环境、产业结构与政策刺激空间都已发生变化，当疫情结束之后，经济增长将很快回到由基本面决定的正常轨道上来。

塑料行业一定会否极泰来，走出底谷迎来新生。